安全监理规划(精选5篇)
安全监理规划范文第1篇
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，坚持以人为本的原则，以营造诚信经营、放心消费、安全卫生的食品市场环境为核心，不断满足人民生活水平提高而日益增长的对食品安全、卫生的更高要求，实现从食品生产到销售的全程监控，确保让人民群众吃上放心食品，为人民群众过上小康文明生活创造条件。二、工作重点和预期目标整治和监管的重点品种是：与群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水产品、酒类、儿童食品等。今后三年工作的预期目标是：蔬菜农药残留平均超标率下降到合格水平；抓好学校食堂、餐饮业量化分级试点工作，力争2006年初量化分级管理率达40%以上；2006年中、小学周边饮食摊点、食品经营秩序得到规范；2005年底畜产品中使用“瘦肉精”得到根除；2005年大中型食品商场（超市）的散装食品经营行业得到规范；2007年大型市场、超市进货索票索证率达90%以上；开展食品安全信用体系和行业协会建设试点工作；2007年初建立1个无公害农产品销售市场；2005年7月1日前基本实现新十类食品安全准入上市；面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。三、基本目标（一）三年计划。按照"一年重点推进、两年全面铺开、三年建成体系"的工作计划，逐步推进，在三年内建成食品安全放心工程体系。（二）五大体系。食品放心工程主要建成五大体系：一是建成食品安全检验检测监督体系，即以企业自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系，对食品生产者、市场经营者等各类主体以及生产、批发、零售各环节实行全程监控；二是建成食品安全流通网络体系，即确保食品批发、配送、零售等各流通环节的安全卫生；三是建成食品安全信息网络体系，即及时将有关食品安全的各类信息向社会披露，满足消费者的知情权；四是建成社会监督网络体系，即建立起行业自律、舆论监督、群众参与相结合的社会监督网络体系；五是建成食品安全监管体系，即政府各部门分工协作，明确和承担起各自对食品安全的监管责任。四、基本策略与思路版权所有（一）四大策略。食品安全放心工程主要实施四大策略：一是生产标准化；二是流通现代化；三是市场规范化；四是经营品牌化。（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品为突破口，围绕监控、监测、监管三条主线，以市场进入、市场交易、市场退出三大环节为立足点，分阶段推进。五、主要措施（一）市场进入环节确保源头控制是整个工程的基础环节。从生产源头抓起，将监督管理关口前移，由事后查处变为事前监控，建立保障食品安全的第一道屏障。1、抓好生产基地建设。我县有关部门应当根据本县实际，做好淀粉生产、食用农产品生产基地和食品加工企业的规划建设。2007年初要建立起一个无公害农产品生产基地。2、落实对生产基地资格的认定，实施源头监控。农业局、畜牧局、林业局负责对农产品生产基地、禽畜饲养基地、梨园、农产品初级加工厂、屠宰场以及食品储存场所进行资格认定。3、推行食品质量安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业，必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，具备保证食品质量安全的生产条件，按规定程序获得食品生产许可证和食品卫生许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志（"qs"标志）后，方可出厂销售。确保进入超市、集贸市场等流通领域的食品全部取得食品安全生产许可证。同时加强对获证企业的监管，凡不具备确保产品质量条件的生产企业生产的产品都要退出市场。4、推进品牌经营与标识管理。主要农产品生产、加工企业都要为其出厂食品注册商标，使用明确的品牌。其中，雪梨和鸭梨也要进行品牌经营，对暂时没有条件注册农产品商标的，在政府和行业组织的引导下，进行检测后再进行简易包装，并注明商品名称、种植者、产地、日期、数量等标识内容。安全监理规划范文第2篇
核安全与放射性污染防治十三五规划及2025年远景目标全文解读 问：为什么编制《规划》?《规划》出台有什么重要意义?答：核安全与放射性污染防治事关公众健康、事关环境安全、事关社会稳定，党中央、国务院对核安全与放射性污染防治工作高度重视，将核安全纳入到国家总体安全体系，上升为国家安全战略。主席在全球核安全峰会上提出理性、协调、并进的中国核安全观，并向世界庄重承诺我国将制定中长期核安全发展规划。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)明确提出，推进核设施安全改进和放射性污染防治，强化核与辐射安全监管体系和能力建设;中央其它文件中也多次提出编制核安全规划。、李克强总理等中央领导同志还多次就核安全问题做出重要批示指示，强调务必千方百计消除核安全隐患。为落实中央部署要求，全面统筹十三五时期核安全与放射性污染防治工作，确保我国核能与核技术利用事业安全高效发展，环境保护部(国家核安全局)牵头，会同发展改革委、财政部、能源局和国防科工局经过认真研究、广泛听取意见、科学详细论证，历时3年编制完成《规划》。《规划》充分体现了党中央、国务院对核安全与放射性污染防治工作的高度重视，体现了习主席理性、协调、并进的核安全观，体现了安全与发展并重的根本理念，体现了以同志为核心的党中央对人民群众切身利益的高度关切。《规划》编制实施对进一步提升核安全治理能力，提高核设施安全水平，降低核安全风险，推进放射性污染防治，确保辐射环境质量保持良好，坚定公众对核安全的信心，推动核电走出去和一带一路发展战略实施具有重要意义。问：这是一部什么样的规划?有什么创新点?答：《规划》是国家安全顶层设计的重要组成部分，是生态环境保护战略部署的重要内容，是指导和加强我国核安全与放射性污染防治工作的专项规划，是实现核能与核技术利用事业安全健康发展的安全保障规划。《规划》在总结以往经验的基础上，开拓创新，总体统筹谋划了核安全与放射性污染防治工作，《规划》主要有以下特点：一是以核安全观为统领。《规划》编制坚持发展与安全并重，强化纵深防御要求，持续开展核安全改进，提高安全水平。坚持权利和义务并重，《规划》注重落实中央部门、地方政府、企事业单位等各方责任，充分体现社会共治理念。坚持治标与治本并重，《规划》力求新老并重，既关注核设施运行安全，又关注老旧核设施退役安全。坚持自主与协作并重，《规划》既强调借鉴国际经验，又注重我国核与辐射安全实际，制定针对性措施。二是以保障人民群众健康和生态环境安全为根本宗旨。《规划》全面落实党中央、国务院关于消除核安全隐患，确保人民群众健康和生态环境安全的有关要求，在《规划》指导思想中提出坚持安全第一、质量第一的根本方针，在《规划》目标中提出辐射环境质量保持良好，核安全、环境安全和公众健康始终得到有效保障，切实把保障人民群众健康和生态环境安全作为十三五核安全与放射性污染防治工作的根本出发点。三是以新发展理念为指引。坚持创新发展，以改革创新为驱动，《规划》提出加快管理创新、机制改革和技术创新等一系列任务措施;坚持协调发展，《规划》提出持续开展安全改进，推进我国核设施安全整体达到国际先进水平;坚持绿色发展，《规划》提出加快老旧核设施退役和放射性废物治理，降低环境风险;坚持开放发展，《规划》提出汲取国际经验教训，分享我国良好实践，拓展核安全国际交流合作广度和深度;坚持共享发展，《规划》更加注重构建公开透明的核安全监管体系，强化科普宣传、信息公开和公众参与。四是以风险防控为核心。坚持问题导向和风险导向，认真分析了当前我国核能与核技术利用事业发展中可能存在的主要风险，围绕降低风险确定规划目标、安排重点任务、设置重点工程、提出保障措施。五是以能力建设为支撑。《规划》注重中央、省级和地市级科研、应急和核安全监管能力提升。在科研能力方面，主要考虑开展提升核安全水平的科技攻关;在应急能力方面，强化平战结合、软硬兼顾、指挥与技术并重;在监管能力方面，注重审评许可、监督执法、辐射监测、经验反馈、公众沟通、国际合作等综合性能力提高六是以提高核与辐射安全水平为目标。《规划》提出十三五我国运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，不发生放射性污染环境的核事故;到2025年，我国核电厂安全保持国际先进水平，其他核设施安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率保持在较低水平。问：《规划》具体内容是什么?提出了哪些新要求、新举措。答：《规划》包含6项目标、10项重点任务、6项重点工程和8项保障措施。6项规划目标主要是提高6方面安全水平，即：核设施安全水平、核技术利用装置安全水平、放射性污染防治水平、核安保水平、核与辐射应急水平以及核与辐射安全监管水平;10项重点任务包括：保持核电厂高安全水平、降低研究堆及核燃料循环设施风险、加快早期核设施退役及放射性废物处理处置、减少核技术利用辐射事故发生、保障铀矿冶及伴生放射性矿辐射环境安全、提高核安全设备质量可靠性、提升核安保水平、加强核与辐射事故应急响应、推进核安全科技研发、推进核安全监管现代化建设。6项重点工程包括：核安全改进工程、核设施退役及放射性废物治理工程、核安保与反恐升级工程、核事故应急保障工程、核安全科技创新工程、核安全监管能力建设工程。8项保障措施包括：完善法律法规、强化政策配套、优化体制机制、加快人才培养、强化文化培育、推进公众沟通、深化国际合作、完善投入机制。无论是《规划》目标、重点任务、重点工程还是保障措施，都充分体现了要在确保安全的前提下发展核能与核技术利用事业的指导思想和安全第一、质量第一根本方针，《规划》还提出了一系列新要求，要按照国际最新核安全标准发展核能与核技术利用事业;强化依法治核理念;实施最严格的核安全监管;核能发展部门、核安全监管部门、各级人民政府和企事业单位要切实履行保障核安全、环境安全和公众健康的根本宗旨。《规划》还就强化法治建设、体制机制建设、机构队伍建设、保障能力建设及核安全文化建设等方面提出了一系列新举措。问：十二五期间我国核安全与放射性污染防治取得哪些成效?答：2012年，国务院审议通过并批准实施《核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标》，通过中央相关部门、地方政府和全行业的共同努力，十二五时期我国核安全与放射性污染防治工作取得积极成效。一是核设施安全水平进一步提高。核电安全达到国际先进水平。运行核电机组安全性能指标位于国际同类机组前列，在建机组质量受控，新建核电机组设计指标满足国际最新核安全标准，具备完善的严重事故预防和缓解措施，研究堆、核燃料循环设施安全隐患得到消除。二是放射性污染防治取得阶段性进展。完成一批早期核设施退役项目。放射性废物处理处置能力进一步提高，形成西北、西南、华南区域处置格局。处理处置一批历史遗留放射性废物。完成一批铀矿冶设施的退役任务，基本完成重点地区铀地质勘探设施的退役和治理任务，环境风险不断降低。三是放射源辐射事故发生率持续降低。放射源辐射事故年发生率下降到历史最低水平，由十一五时期的平均每万枚源2.5起下降至2起以内，未发生特别重大辐射事故，各类废旧放射源及时得到收贮，确保了公众和环境安全。四是核安全保障体系不断健全。《核安全法》立法进程加快。核安全管理机构和人员队伍进一步扩充，开工建设国家核与辐射安全监管技术研发基地，基本建成全国辐射环境监测网络。建成21个重大科技创新平台，开展200余项核安全相关技术研究并取得重点突破。应急体系进一步完善，开展核应急能力建设，形成统一调度的核事故应急工程抢险力量。问：当前，我国核能与核技术利用事业发展规模和核安全总体状况如何?答：我国是核能核技术利用大国。现有35台运行核电机组、21台在建核电机组，在建核电机组数量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位6.7万家，在用放射源12.7万枚，射线装置15.1万台(套)，已收贮废旧放射源19.2万枚。30多年来，我国核能与核技术利用事业始终保持良好安全业绩，未发生2级及以上事件和事故，核电安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率不断降低，研究堆和核燃料循环设施保持良好安全记录。总体而言，当前我国核与辐射安全风险可控，全国辐射环境水平保持在天然本底涨落范围，未发生放射性污染环境事件，基本形成了综合配套的事故防御、污染治理、科技创新、应急响应和安全监管能力，核安全、环境安全和公众健康得到了有效保障。问：《规划》确定的十三五时期我国核安全与放射性污染防治工作的指导思想是什么?答：根据党中央、国务院关于核安全工作的重要指示精神以及《纲要》内容，结合我国核安全与放射性污染防治工作实际，《规划》确定了十三五时期我国核安全与放射性污染防治工作的指导思想，即：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持理性、协调、并进的核安全观，坚持安全第一、质量第一的根本方针，以风险防控为核心，以依法治核为根本，以核安全文化为引领，以改革创新为驱动，以能力建设为支撑，落实安全主体责任，持续提升安全水平，不断推进放射性污染防治，保障我国核能与核技术利用事业安全高效发展。问：《规划》提出十三五时期我国核安全与放射性污染防治工作目标是什么?答：《规划》明确了十三五时期核安全与放射性污染防治工作的奋斗目标。总的目标是，到2020年，我国运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，早期核设施退役及放射性污染治理取得明显成效，不发生放射性污染环境的核事故，辐射环境质量保持良好，核应急能力得到增强，核安全监管水平大幅提升，核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。具体目标包括提高核设施安全水平、核技术利用装置安全水平，放射性污染防治水平、核安保水平、核与辐射应急水平和核安全与辐射安全监管水平6个方面。问：我国核与辐射安全监管水平如何?《规划》对强化监管能力建设提出哪些重要举措?答：我国历来高度重视核与辐射安全监管工作，设立独立于核能发展部门的核安全监管机构国家核安全局，对核设施选址、设计、建造、运行和退役等活动实施独立的核安全监管，我国核安全监管方法与国际实践保持一致。经过30年的发展，我国核安全监管体系不断完善，监管能力不断提高，基本形成了一套法规，逐步建立了一支队伍，形成了一套制度，练就了一组能力。十二五以来，我国核与辐射安全监管能力取得新的突破，《核安全法》通过全国人大常委会一审，国家核与辐射安全监管技术研发基地开工建设，基本建成国家辐射环境监测网络，现场监督执法装备不断完善，地方核与辐射核与辐射安全监管能力得到有效增强。2016年89月，国际原子能机构对我国开展核与辐射安全监管综合跟踪评估后认为，我国并有效实施核安全规划，加强核与辐射安全监管部门人力财力资源投入，保障了公众健康和环境安全。我国核与辐射安全监管与国际接轨，监管机构有效和可靠，十二五时期不断加强法规制订、内部管理，独立、有效地开展各项监管活动，建立监督监测体系，采取快速有效行动汲取日本福岛核事故经验教训，多项监管举措富有特色，值得在国际同行中推广。党的十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力现代化的改革目标，为核安全监管体系和监管能力建设指明了方向。在监管硬件建设方面，《规划》主要考虑三点，一是依托建成国家核与辐射安全监管技术研发基地，提高独立校核计算和试验验证能力;二是完善地区核与辐射安全监督站和省级监管机构仪器装备，提高现场监督执法能力;三是完善国家辐射环境质量监测网，按照中央、省级和重点地市级分级开展能力建设，强化重点港口、边境地区监测能力建设，确保核安全监管和核能与核技术利用事业同步发展，力争到2025年实现核安全监管体系和监管能力现代化。问：十三五时期我国核电发展将达到什么规模，有专家和媒体提出乏燃料处理和放射性废物处理处置将是一个重要挑战，《规划》对此有什么具体安排?答：按照核电中长期发展规划，到十三五末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建机组达到3000万千瓦以上，机组总数达到世界第二。核电厂运行产生的乏燃料和放射性废物处理处置是影响我国核电发展的重要问题。我国历来重视核电厂乏燃料安全，为了充分利用裂变材料资源，确立了乏燃料后处理的闭式核燃料循环政策。为此，我国设立了专门的乏燃料基金，保障乏燃料后处理经费，积极推进乏燃料后处理技术研究、开发并取得突破。动力堆乏燃料后处理中试厂已经热试，与法国合作建设商用后处理大厂项目的谈判也在进行中。中核集团针对商用后处理大厂项目开展了厂址普选工作。环境保护部(国家核安全局)对乏燃料后处理厂建设提出严格的技术要求并实施审批制度，安全、环保要求与核电厂保持在同一个层次。总体而言，我国核电厂乏燃料贮存安全、稳定，但是部分核电厂乏燃料在堆贮存能力紧张，外运需求急迫，为解决有关乏燃料贮存和后处理问题，《规划》明确提出，十三五时期编制和核电厂乏燃料处置规划，推进乏燃料贮存和处理。依法明确核电厂乏燃料近堆干法贮存设施的安全审评要求，加快乏燃料离堆贮存能力建设。加强乏燃料后处理产学研一体化顶层设计，建立保障机制，优化运行管理，积极推动大型商用后处理厂选址和建设，缓解核电厂乏燃料在堆贮存压力。我国也高度重视放射性废物处理处置，十二五时期在全行业共同努力下，我国放射性废物治理取得积极进展，由于多方面原因，目前，我国仍有一批放射性废物尚未得到最终处理处置，主要原因是放射性废物处理处置能力不足，与核工业发展速度不相适应。为了推动相关工作，《规划》明确提出，加快放射性废物处理能力建设，基本完成历史遗留中低放废液固化处理，处置一批中低放固体废物，实施《中低水平放射性固体废物处置场规划》，开展5座中低放固体废物处置场选址、建设，形成中低放固体废物处置的合理布局，推进核电废物外运处置。开工建设高放废物地质处置地下实验室。推进高放废物地质处置场选址与场址调查，加快高放废物处置研究。问：《规划》将安排哪些具体措施来推进核安全公众沟通工作，确保公众对核安全的知情权、参与权和监督权?安全监理规划范文第3篇
关键词：公路；监理工程师中图分类号：T-29文献标识码： A 文章编号：引言监理工作，有人说好做，有人说难。现实中的监理工作是什么样呢？其实我们知道，业主和承包商是直接的合同关系，以及更直接的利益关系，监理只是相对独立的第三方，在形势一片大好的时候，双方都认为没有监理会更好一些，在工程遇到困难（来自质量、进度和费用安全各等方面）的时候，不管是来自那一方面的人，第一个就会想到监理问题，此时，监理成为该项目最重要的一个管理环节被提上议程。那么怎样才能做好监理工作呢？一、开工前的施工准备工作工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是;1．安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2.是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3.施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4.是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。5．施工场地布置是否符合有关安全要求。6.生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7.施工人员安全教育计划、安全交底安排。8.安全技术措施费用的使用计划。二、施工时的措施监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正。1、计划编制监理工程师应要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明、进度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。2、计划审批监理工程师应在合同规定的期限内审批是施工单位提交的进度计划。总体进度计划应由总监理工程师审批；月进度计划等应由驻地监理工程师审核并报总监办。经批准的进度计划作为进度监理的依据。3、计划检查监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。4、计划调整①对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。②施工单位获得延期批准后，监理工程师应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审批。③由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。④建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。5合同其他事项管理①工程变更施工单位要求工程变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，按施工合同要求须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认；建设单位要求工程变更时，监理工程师应按施工合同规定下达工程变更令。变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。②工程延期监理工程师应对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，在施工单位提出正式延期申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。③费用索赔监理工程师应对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测算等资料进行审核。审核后应编制费用索赔报告建设单位。三、施工结束交工验收1、审查交工验收申请监理工程师应按合同及有关规定要求，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。2、评定工程质量与编制监理工作报告监理工程师应及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。3、参加交工验收监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接收对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。4、签认交工结账证书合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位批准。5、签认最后支付证书监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。6、参加工程竣工验收监理单位应参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。四、文件与资料管理1、监理文件与资料管理①监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。②监理工程师应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台账。③监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完善、妥善存放和保管。④监理资料应内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。2、监理文件与资料内容①监理文件与资料监理文件与资料包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工作报告、监理日志、会议纪要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。②监理管理文件与资料包括监理计划、监理细则等。③质量监理文件与资料包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。④施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。⑤费用监理文件与资料包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。⑥进度监理文件与资料包括进度计划审批、检查、调整有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。⑦合同管理文件与资料包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。⑧工程监理月报监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。⑨监理工作报告工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。3、监理文件与资料归档①监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。②监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。③不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资料，竣工后移交建设单位保管。五、结语建设工程质量事关国计民生。实践证明，监理工程师在控制工程质量、进度、费用三大方面及维护业主与承包商双方权益和协调关系方面越来越起到重要桥梁作用。作为监理工程师要有良好的职业道德，遵纪守法，要具有完善的知识结构，在工程监理中要严格执行验收规范操作规程和质量检验评定标准，从各方面采取措施，预防和控制工程质量的各种因素，使工程质量符合设计要求，更好的为公路建设服务。安全监理规划范文第4篇
【关键词】地下管线；管控一体化平台；功能；设计引言本文重新定位了综合管线信息系统功能需求，确定了以规划审批为系统核心内容的功能设计，从规划审批口来对综合管线系统的数据进行监管及控制，在实现地下管线共享服务的基础上，落实对各类管线的规划、设计、建设、运营和维护等全生命周期过程中的安全监管，建立全面管理、流程控制、上下联通、实时监控的管控一体化平台。1、平台架构设计思路及关注要点管控一体化平台搭建可以从数据的管理支持、运维监管、施工监管、规划监管、安全监管、统计分析等几大方面入手形成一个有机整体，各方面相互制约协调作用，使平台能够支撑起地下管线全生命周期的数据更新与实时监管。1.1管理支持 管线系统综合管理着眼点首先落实在法律法规建设与施行上，在有完善的制度与法律保障基础上要综合考虑用户间的互动与咨询服务、业务档案与业务知识管理、情报资源与专家资源管理、施工单位任务协作及调研论证管理、用户与管线权属单位管理等，系统平台搭建过程中在功能需求充分调研基础上确定上述内容的取舍。1.2运维监管 管线系统的管控一体化平台在运维监管可分为运行监管和维护监管。运行监管要从协调调度、校验分析、系统预警、实时监控、运行评估等几个方面来着手规划功能。维护监管在日常系统维护中要从以下多方面进行规划，其内容一般包括：信息管理；缺陷管理；隐患管理；检修管理；故障管理；日常维护管理；管线巡检管理；管线报废管理；现场工作管理；管线状态管理；管线抢修管理；管线评估管理；管线拆除管理；报废申请管理；报废处置管理等。1.3施工监管 在GIS系统中数据现势性是数据库生命力所在，管线数据更新无非是新近的管线工程施工与竣工验收数据及时进入到数据库中来，施工监管也是构成管控一体化平台建设的重点内容。施工监管可以分解成施工项目管理和竣工验收管理，项目管理重点关注内容分别是验线管理、施工许可证核发、施工安全管理、项目实施管理、管线防护管理、测绘图类管理等内容。1.4规划监管 规划监管功能设计及实现是管控一体化平台建设的又一重点内容，规划监管的实现必须在相关的法律法规支持与保障下才能进行。规划监管一般包括规划管理和计划管理两部分内容，规划管理进一步分解为项目选址意见书核发、工程规划许可证核发、用地规划许可证核发、规划编制要求的管理、设计对比管理、管线分布图示等内容。计划管理一般包括排产、跟踪、登记等管理内容。1.5安全监管 管控一体化平台的安全监管一类是管线危险源管理，另一类是程序性管理。管线危险源管理包括危险源的定义与识别评估、措施制定、检测预警、应急模拟、风险数据动态维护与更新等内容。程序性管理可分解为指标、制度、安监、预案、环保、培训等内容。在进行平台设计时可根据项目具体情况适当增减内容。1.6统计分析及决策支持 地下管线系统，涉及权属部门多，结构复杂，危险系数大等特点更需要对平台功能进行仔细分解和定位，以便在政府决策、应急指挥等涉及重大事项中发挥应有作用。一般情况下统计分析及决策支持可包含计划执行分析、规划统计、规划流程监控、施工统计、管线变更统计、竣工测量统计、预警分析统计、值班查询统计、管线前安全评估及结果、危险源统计、隐患统计及分析、抢修统计及分析、预案统计与分析、管线生命周期分析等内容。2、核心技术可采用基于SOA的管控一体化架构实现管线全生命周期管理三维管线系统管控一体化平台按管线全生命周期管理如图2-1：3、主要功能模块表3-1为某市管线系统管控一体化平台的功能模块设计（主要针对规划审批业务）。4、结语基于三维模式下城市地下管线管控一体化平台功能设计，理论上能够满足城市地下空间资源的三维数字化管理的需要，尤其是能够对各管线权属单位的竣工数据进行监控从而对综合管线系统进行动态数据更新，满足管线数据的现势性。立足于管线全生命周期，从规划审批入手实现管线系统数据管理及更新是目前管线系统建设的一种模式。参考文献[1]国家测绘局测绘标准化研究所，北京市测绘设计研究院，建设部综合勘测研究设计院，等.GB/T 201740―2008基础地理信息城市数据库建设规范[S].北京：中国标准出版社，2008.安全监理规划范文第5篇
一、药品安全形势（一）“十一五”时期取得的成就五年来，全市食品药品监管系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保人民群众用药安全为根本目标，大力实施药品放心工程，不断深化药品专项整治，全面推进农村药品“两网”建设，药品市场秩序逐步规范，人民群众用药安全感明显提升，全市没发生一起重大药品安全责任事故，为“平安”、“和谐”建设作出了应有的贡献。1.药品医疗器械监管体制逐步完善。市、县区两级全部设置了食品药品监管机构，明确了机构职能、编制和人员，建立了稽查执法机构和队伍，落实了部门职责。乡镇（街道）普遍聘请了药品监督员、协管员、信息员，延伸了监管触角。开展了药品检验实验室认证工作，药品检验、药品不良反应监测等技术支撑体系不断完善。2.药品医疗器械监管机制不断健全。推行了药品质量受权人制度，严格推进GMP、GAP、GSP实施，大力开展药品使用质量管理规范化工作，积极构建农村药品供应网和监督网建设，健全稽查联动机制，完善药械日常监管机制、药品抽验机制，保障了药品质量安全。3.药品医疗器械安全状况明显改善。大力开展各项药品专项整治，严厉打击各类违法行为，净化了药品市场秩序。全市药品评价性抽验总合格率显著提高，是全省乃至全国药品质量最安全、市场秩序最规范的市之一。4.助推医药经济健康持续发展。相继出台了扶植企业发展的优惠政策，明确了政务服务、技术支持和人才培养等保障措施，为医药经济持续健康发展营造了宽松环境。“十一五”末，全市共有药品生产企业34家，医疗器械生产企业31家，药品批发企业46家，药品零售企业2500余家，使用单位5500余家。其中鲁南制药、罗欣药业均进入制药工业全省十强和全国百强，医药经济已成为全市新兴支柱产业。（二）存在的问题医药产业发展水平总体不高，低、小、散的状况还未彻底根本扭转；一些企业法律意识比较淡薄，制售假劣药品的违法现象还时有发生；社会公众科学合理用药知识还比较匮乏，参与监督和自我维权意识还不够强，药品质量安全社会监督的大格局尚未完全建立；药品监管责任体系不够健全，监管机制还不够完善，特别是乡镇以下监管力量极其薄弱；制售假劣药品的技术和手段越来越高超，监管技术、人才和手段匮乏，电子监管、检验检测和执法装备配置不够，尤其是检验检测设备、人员和技术力量不足，远不适应当前药品监管工作的实际需要。（三）面临的形势“十二五”时期是全面建设小康社会、构建富裕美丽的的“大、新”的关键时期，保障人民群众用药安全，越来越受到党和国家的高度重视和人民群众的普遍关注。我市是一个药品生产、流通和消费大市，监管点多、面广、量大，监管任务与监管力量之间的矛盾日益突出，药品安全监管形势依然严峻，必须进一步加强药品安全工作，为人民群众生命健康提供更可靠保障。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，坚持标本兼治、综合治理、规范秩序、促进发展的思路，切实加强药品、医疗器械的监管，逐步建立健全行政执法体系、技术支撑体系、风险预警体系、应急处置体系、企业信用体系，着力解决全市药品安全基础性、关键性和全局性问题，全面提升药品监管工作能力和水平，切实保障全市人民群众用药安全，促进全市医药经济又好又快发展。（二）基本原则1.坚持服务大局，关注民生。强化药品、医疗器械监督管理工作，促进医药产业转方式、调结构，服务全市经济社会发展大局。深化医药卫生体制改革，建立健全药品供应保障体系，着力解决药品安全突出问题，确保公众用药安全。2.坚持依法行政，科学监管。增强依法行政意识和能力，规范药品安全执法。完善监管制度，健全监管机制，创新监管模式，改进监管手段，提高监管水平。3.坚持效能优先，合理布局。遵循药品监督管理规律，正确处理社会效益与经济效益、监管需求与保障能力的关系，科学规划，合理布局，着力解决监管能力建设的突出问题，提高监管效能。4.坚持统筹兼顾，突出重点。整合资源，科学谋划，加大投入，形成监管合力。以强化基础为重点，倾向基层，重心下移，加强监管基础和监管能力建设，实现全市药品监督管理能力和水平的协调发展。（三）总体目标“十二五”期间，我市药品监管事业总体目标为：经过五年努力，监管体制逐步理顺，监管责任体系逐步健全，监管队伍素质全面提高，依法行政能力明显提升，基础设施条件进一步改善，技术装备水平和检测能力显著提高，药品安全宣传教育深入开展，人民群众的药品安全意识和自我防护能力得以增强，药品生产经营秩序明显好转，制售假冒伪劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制，全市人民群众药品安全得以保障。（四）规划指标1.全市药品生产企业新修订《药品生产质量管理规范》（GMP）认证率达到100%，经营企业新修订《药品经营质量管理规范》（GSP）认证率达到100%；后新开办零售药店100%实行执业药师在岗制度。2.市级药品检验机构独立全项检验能力达到90%。药品评价性抽验合格率每年均达到98%以上；基本药物抽验和电子监管覆盖率达到100%。3.医用电器设备通用安全性检验覆盖率达到100%，市内生产医疗器械检验覆盖率达到90%。4.《化妆品生产企业卫生规范》达标率100%。三、主要任务（一）药品安全监管1.加强药品生产监管。全面实施新修订GMP，全市在产药品全部达到新修订GMP要求。加强药品生产监管制度建设，建立药品风险监管体系。推行药品质量受权人制度，强化企业责任意识和诚信意识。加强药包材和药用辅料监管。加强特殊药品监督管理，实行实时监控，严防发生流弊案件。加强中药源头监管，推行中药材GAP认证。2.加强药品流通使用监管。全面实施新修订GSP，完善药品经营许可认证制度。开展药品安全示范县创建活动，加强基层药品监管。实施处方药与非处方药分类管理制度，引导公众合理用药。全面贯彻实施《省药品使用条例》及《省药品使用质量管理规范》，规范药品使用行为。加强药品监督抽验工作。完善药品稽查管理机制、药品打假协作机制，重点打击制售假劣药品行为。完善问题药品召回和处置制度，建立假劣药品预警制度。加强部门协调联动，完善监督监测网络，建立药品广告监管长效机制。（二）医疗器械监管1.到“十二五”末，医疗器械产品国际标准采标率达到98%，注册产品100%执行国家标准、行业强制性标准。2.全面实施《医疗器械生产质量管理规范》。实施无菌医疗器械、植入性医疗器械、体外诊断试剂生产实施细则及实施指南，完善医疗器械生产质量管理体系。到“十二五”末，全市二类以上医疗器械生产企业《医疗器械生产质量管理规范》达标率为100%。3.完善医疗器械经营质量管理体系。实施《医疗器械经营质量管理规范》，加强高风险医疗器械品种管理，探索建立医疗器械经营企业市场退出机制。到“十二五”末，全市医疗器械经营企业全部通过《医疗器械经营质量管理规范》检查验收。（三）化妆品监管健全化妆品监督管理机制，全面实施《化妆品生产企业卫生规范》。完善化妆品监督抽验制度。推进化妆品生产经营企业诚信体系建设。开展专项整治，规范化妆品生产经营秩序。到“十二五”末，化妆品生产企业专项检查覆盖率达到100%以上。（四）基本药物监管严格执行基本药物质量标准。建立基本药物品种和生产配送企业档案，加强基本药物中标企业生产和配送监管，建立中标基本药物留样备案制度，配备符合GSP要求和药品留样条件的设施设备。加大基本药物监督抽验，实现基本药物评价性抽验全品种覆盖。加强基本药物不良反应监测评价体系建设。全面实现基本药物电子监管。（五）安全监测预警与应急体系建设1.健全药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系。建立市、县两级药械不良反应监测机构，立足药品不良反应监测中心，完善监测预警网络，建立重点监测与哨点监测、主动监测与被动监测相结合的工作机制。强化药品不良反应和医疗器械不良事件的评价预警。实施《药物滥用监测管理办法》，建立敏感人群用药调查监测机制。2.建立化妆品安全风险交流与监测评价体系。实施安全风险交流与监测评价制度和工作规范，健全安全风险监测评价网络，开展重点监测和哨点监测。3.健全药品、医疗器械、化妆品安全应急处置体系。完善应急管理制度，规范应急处置程序。制定完善应急预案。加强应急管理培训，开展应急演练。完善集指挥调度、预测预警、恢复重建、应急保障和监督管理于一体的应急平台建设，提高应急处置能力和水平。（六）药品技术支撑能力建设1.依托市药品检验所，完善基础设施和技术支撑手段。拓展检验检测项目，培养引进专业技术人才，努力提升食品药品检验检测能力，为行政监督提供必要的技术支撑。制订和布置年度药品监督抽验方案，确定监督抽验的重点品种、重点区域、重点单位以及重点环节，为行政监督和经济发展提供一手资料和技术支撑。2.建立化妆品监督管理技术支撑体系。以市、县级药品检验所为依托，扩展化妆品检验检测项目。（七）加强监管基础建设1.加强药品监管行政执法基础设施建设。本着统一规划、先急后缓、分步建设的原则，加大对行政机构业务用房建设力度，到“十二五”末达到国家规定的建设标准，满足行政监管执法工作需要。2.加强药品技术监督管理机构基础设施建设。按照国家《药品检验所实验室质量管理规范》和履行化妆品技术监督职能的要求，统筹规划，加快建设，全面提升全市药品技术监督机构的实验室基础设施保障水平。3.改善药品监管执法条件。按照全国食品药品监督管理机构执法基本装备标准和新版药典的规定，配备、更新办公执法装备和检验检测仪器设备，满足监管执法和检验检测工作需要。4.建立投诉举报平台12313投诉举报热线，畅通投诉举报程序。（八）加强监管信息化建设建设市药品监督管理数字监管工程。完善药品监督管理业务、公共服务、电子政务三大应用系统，提高社会服务能力。建设药品检验检测、应急预警平台和网络信息安全三大信息化技术支撑体系，提高监督管理效率。完善市级药品数据中心建设，建立健全全市药品、医疗器械、化妆品监督管理数据库，实现信息交换和数据共享。到“十二五”末，建立药品、医疗器械、化妆品监管数据中心，完善应急预警平台体系建设和电子政务平台建设，建成公共服务系统。建设和完善行政审批、药品电子监管、药品生产企业非现场监管、化妆品监管、电子监察、药械安全监测和药物滥用监测和药品抽验管理等业务系统。建设和完善市、县级药品检验所硬件基础平台、网络安全平台和实验室信息管理系统。（九）加强人才队伍建设建设规模适当、结构优化、布局合理、素质优良的药品监督管理队伍，完善教育培训体系，拓宽培训渠道，实施药品监督管理人才培训计划，突出加强依法行政、科学监管、应急处置能力培训教育。鼓励各类人员通过在职教育等形式参加高层次学历教育。加快药学人才培养基地建设，发挥市医药技校专业人才培养优势，突出办学特色，建成规模适当、结构合理、特色鲜明的食品药品职业院校。加强药学技术人才管理，完善药学技术人才管理制度，实施药学技术人才服务规范，发挥药学技术人才指导临床和公众合理用药的作用。四、保障措施（一）加强组织领导落实药品安全“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。实施“网格化”监管，完善乡镇食品药品监管站所建设，全面落实药品监管责任，建立属地管理、层级分明、覆盖无隙的药品监管责任体系。按照本规划提出的总体要求、发展目标和主要任务，认真抓好落实，切实做到日常工作与重点工作相结合，既保证日常工作的及时完成，又保证规划确定内容的有效实施。要按照规划时序要求，抓好各个节点的工作，按时保质保量地完成各项工作任务。适时开展对规划实施情况的评估，必要时对规划进行调整和修订。（二）落实经费保障加大财政资金投入，多渠道筹集资金，统筹安排药品安全所需资金，保障规划任务和项目的顺利实施。加快区域性药品检验检测中心和教育培训中心建设，尽早发挥职能作用。严格按照财务制度的各项要求，规范财务行为。加强资金监管，切实提高资金使用效益。加强审计监督，强化内部审计，严肃财经纪律。（三）创新体制机制适应形势发展变化的要求，深化药品监管体制改革，不断创新监管理念、监管模式、监管机制和监管手段。学习借鉴其他省市的先进经验，加强调查研究，及时总结和推广新经验、新做法。鼓励和支持各地积极探索、大胆实践，用创新的思路、方法和举措，推动“十二五”规划各项任务落实。（四）加强沟通协调做好沟通、协调工作，积极争取上级和各有关部门、有关方面对实施“十二五”规划的支持和配合。切实做好本规划与全省药品安全“十二五”规划、市政府“十二五”规划的衔接工作，同时努力与各有关部门的规划相协调。
